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平昌县人民法院工作报告2018(人大)
作者:cdelink     日期:2018-09-07


平昌县人民法院工作报告(草案)

 

2018年1月10日)

在平昌县第十八届人民代表大会第三次会议上

平昌县人民法院院长    


 

各位代表:

现在,我代表平昌县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2017年主要工作

2017年,在县委的领导下、在县人大及其常委会的监督下、在上级法院的指导下,在县政府、县政协和社会各界关心支持下,平昌法院全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,依法独立公正行使审判权,全面深化司法体制改革,加强过硬法院队伍建设,各项工作取得新的进步。

一、着眼稳定,充分发挥审判职能,执法办案迈上新台阶

全年共受理案件6770件,同比增长25.95%,结案6643件,同比增长28.84%,结案率98.12%,一线法官人均结案数达到206件,同比增长31.12%。

严厉惩治刑事犯罪。审结刑事案件256件,对316人判处刑罚。审结故意杀人、抢劫、强奸、寻衅滋事、贩毒、妨害公务等犯罪案件92件。严惩职务犯罪,审结贪污、贿赂、滥用职权等职务犯罪案件10件,依法对平昌县原民政局优抚安置股股长周波犯贪污罪判处有期徒刑13年,并处罚金100万元。加大对非法吸存、破坏环境资源等犯罪惩治力度,审结相关案件27件,重庆润林房地产开发有限公司非法吸收公众存款1600多万元,依法对公司负责人张九林判处有期徒刑2年6个月。平昌县奥立得种植专业合作社发展产业过程中,非法占用农用地触犯刑法,犯非法占用农用地罪,对该企业判处罚金2万元,对企业负责人判处有期徒刑6个月,缓刑1年,并处罚金5000元。

依法审理民商事案件。审结民商事案件4371件,同比上升28.22%。及时办理拖欠农民工工资、劳动争议和劳务纠纷案件121件,保护人民群众切身利益。依法妥善处理金融借款、拆迁安置、建设工程、房屋买卖等涉及城市建设案件1189件,金宝新区黄滩坝大桥拆迁工作及时妥善处理,顺利推进新区建设。审结人身损害、医疗、交通及其他侵权类纠纷案件263件,及时保护群众合法利益。审理土地流转权利类纠纷23件,既保护了业主依法经营,又依法维护了农民土地权益。

妥善处理行政案件。审结行政案件35件。加大行政争议诉前协调力度,促进当事人和解,防止因为行政争议引发群体性事件。深化司法与行政的良性互动,加大送法进机关力度,到县林业局等部门开展法制讲座22次,向15个行政机关发出司法建议40篇,促进依法行政,推动依法治县。督促落实行政机关负责人出庭应诉,出庭应诉率同比上升50%。此项工作顺利通过依法治省办检查验收,并获得充分肯定。

二、围绕大局,努力延伸司法触角,服务发展取得新成效

平昌法院以服务大局为重要使命,紧紧围绕全县重大战略布局,及时跟进司法服务和司法保障。

紧扣中心促进发展。围绕平昌建设全省丘陵地区经济强县等重大战略部署,出台保障实施意见1个。为全县涉农资金整合、金融扶贫战略合作协议、扶贫攻坚道路建设等项目提供法律咨询,助推脱贫攻坚工作和区域乡镇经济发展。积极参与佛头山民俗文化区旅游服务综合体、金宝山康养中心、黄滩坝文化创意园和医疗科技产业园等建设项目研判,助力全县旅游、文化、医疗服务体系快速发展。指派资深法官全程参与花椒深加工产业园建设等项目的立项讨论、招商谈判、开工建设环节,推进全县产业持续健康发展。

妥善化解涉企纠纷。积极稳妥应对涉及房地产企业的群体性纠纷,在县委政府支持下,统一协调稳控,诉前成功处理了春光苑、九江丽景等一批老难集访积案,维护了社会稳定。对城市规划区内房屋遗留问题处置积极提供法律支撑,解决了62个楼盘建设遗留问题,化解信访风险。树立善意执行理念,实行差异化处置,充分考虑企业的背景和实际情况,对有挽救希望的中小企业,协调相关部门制定针对性执法方案,帮助企业渡过难关。参与纺织厂、皮革厂、驷马曲酒厂等七个企业改制工作,适时提供法律服务。

积极推进法治平昌建设。发挥司法惩恶扬善功能,加强法治宣传,与巴中电视台、《巴中日报》等媒体联合开办《法庭内外》、《以案说法》栏目36期。积极开展“法律七进”活动。到社区、机关、企业等进行法治宣传和提供法律咨询57次,受教育群众5万余人。与县教科体局联合制发《关于开展“校园普法 护佑成长”活动方案》,组建宣讲团,到思源等9所中小学针对性地开展法制讲座21次,受教育学生3万余人。举办“法院开放日”活动2次,邀请代表、委员、学生、社会公众走进法院,满足更多民众对司法的知情权、参与权和监督权。

三、勇于创新,深入推进司法改革,内生动力获得新释放

坚持以改革创新为发展动力,突出问题导向,扎实推动各项改革措施落地生根。

严格落实司法责任制。推动审判委员会制度改革,限缩审委会个案讨论范围,全年审委会讨论案件4次11件,同比分别下降33%、50%。成立刑事、民事、行政3个法官专业会议,全年为法官办理疑难复杂案件提供咨询参考意见380次。推进审判权下放改革,将院、庭长的审判管理权由个案审批、文书签发,转向案件质效监督和统一裁判尺度。制定合议庭审判规则和审判人员权力清单,完善合议庭成员在阅卷、庭审、合议等环节的共同参与和监督制约机制。

稳步开展庭审实质化。全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。逐步落实直接言词原则,严格贯彻罪刑法定、证据裁判、非法证据排除等法律原则,推动刑事案件当庭举证、质证、认证制度,召开庭前会议10次,证人、鉴定人、侦查人员出庭17人次,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。依法为34名被告人指定辩护律师,充分发挥辩护律师作用,充分保障被告人权利。继续推动刑事案件快审机制,适用简易程序审理刑事案件124件,平均审理天数32天,较普通程序缩短了30天。

积极推行案件繁简分流。对民事案件实行繁简分流,科学制定简案与繁案区分标准和分流规则,采取以随机分案为主、指定分案为辅的分案方式。今年3月以来,简案团队共办理民事案件3667件,案件平均审理天数减少21.16天,大大缩短了办案周期,提高了诉讼效率。繁案团队共办理疑难复杂案件666件,充分发挥合议庭、专业法官会议对案件的“会诊把脉”作用,实现对疑难复杂案件精细化审理。

逗硬落实法官业绩考评。按照省法院统一要求,确定法官年度最低办案任务数,具有法官资格的院领导必须承担办案任务。全年,院长、副院长带头办理疑难复杂案件126件。科学制定法官业绩考核办法,将办案数量、效率、效果与考核挂钩,改变“吃大锅饭”弊端,鼓励法官多办案、办好案,进一步激发了队伍内生动力。

四、迎难而上,全力破解执行难,执行工作实现新突破

受理执行案件2043件,执结1978件,同比分别上升50.44%、56.12%,执行到位金额1.36亿元,同比增长19.77%。

加强执行队伍建设。充实执行队伍力量,8名年轻干警调整到执行队伍,执行团队干警增至20人,占全院干警人数17.4%。优化执行队伍结构,将执行局分成3个办案团队,每个团队由一名员额法官带领,均配备一定数量的司法警察,强化执行警务保障。开展执行工作作风整治,破除“执行难”内部藩篱,坚持眼睛向内,聚焦消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行以及“人情案”、“关系案”等问题。开展执行工作专项评查,加大对执行款发放、财产处置、执行和解等重点环节的监督管理,着力改进执行工作作风,强化执行廉洁,确保执行公正高效。

充分借力网络手段。强化信息化手段运用,通过网络查控平台靶向查控被执行人车辆、证券、银行及互联网银行账户资金、不动产情况,全年共查控案件1700余件,冻结存款6900余万元,扣划存款5220余万元。全面推行网络拍卖,通过淘宝网拍卖处置涉案财产51件,网拍标的额1.07亿元,溢价率19.06%,为当事人节省佣金,提高了财产变现率。利用网络强化信用惩戒,通过执行专网向全国各交通运输、银行、酒店、出入境口岸等部门发布失信人员名单,限制高消费103人次,限制出境17人次,限制贷款306人次,52名失信被执行人主动到法院履行义务。

开展执行专项行动。先后三次开展“执行大会战”专项行动,全院共出警271人次,奔赴新疆、福建、重庆等地,总里程达10万余公里,搜查23次,拘传96人,司法拘留19人,共执结各类案件495件,执行到位金额3803.17万元。在执行集中兑现会上,陈霞诉四川省金佛房地产开发有限公司买卖合同纠纷案件单笔款项达110万元。

推动执行机制创新。继续推进“反规避执行”行动,加大对被执行人隐瞒、藏匿、转移财产行为打击力度,司法拘留112人。在县城公共场所LED平台和各乡镇张贴公告,发布失信被执行人员名单3批次591人,在游鸽网、法院微信公众号发布失信人员名单2批次152人,点击访问超过2万余次,形成打击失信被执行人的高压态势,让司法裁判真正成为惩治违法失信的利剑。探索网格员协助机制,借助社区网格体系协助查人找物,延伸办案触角,扩大司法半径,全年通过社区网格员协助查人找物26次,协助执行到位案款60余万元。县委高度重视解决“执行难”,将解决“执行难”纳入依法治县考核。 

五、心系民生,不断强化服务举措,司法为民迈出新路径

我们坚持以人民呼声为第一信号,坚持“把困难留给自己,把方便留给群众”的理念,深化司法为民的举措,努力减轻人民群众的诉累。

加强诉讼服务中心建设。建成1000平方米的诉讼服务中心,设置诉讼服务区、信访接待区、远程接访调解室三个区域,全面建设完成诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线三位一体的多层次、立体化综合诉讼服务平台,依托信息技术拓展诉讼服务大厅功能,为当事人提供线上线下服务并举的工作机制。形成审判部门提供审判服务,诉讼服务中心提供审判以外的诉讼与非诉讼服务的服务大格局。

健全诉讼服务平台工作机制。完善12368诉讼服务平台机制,全年共提供诉讼服务和法律咨询3800余次。完善律师服务平台机制,与县司法局对接,引入律师入驻诉讼服务中心,为当事人提供面对面的法律帮助。设立诉讼辅导室,安排专门法官或法官助理为当事人提供诉讼辅导。依托信息技术,提供智能寻路、语音系统解答诉讼流程等智能化服务。

深化利民惠民举措。先后与县司法局、县政府共同制定《司法调解与人民调解对接办法》、《司法调解与行政调解对接办法》,完成司法调解与人民调解、行政调解的对接。设立人民调解、行政调解工作室,满足人民群众多元司法需求。运用网络审结两起跨国诉讼案件,节约了当事人诉讼成本。不断加强司法救助工作,完善救助机制,拓宽救助范围,加大救助力度,对29名特困申请人发放救助金377194元。依法减免缓诉讼费600073元,其中惠及贫困户18户。

六、借力科技,充分运用信息技术,智慧法院建设实现新跨越

坚持“让数据说话,让数据跑路”的理念,把握时代机遇,加大信息化建设力度,让法院工作借助科技手段实现转型升级。

审判模式智能化。推进庭审语音同步转录工作,新建2套识别本地语言的语音识别系统,庭审活动自动生成庭审笔录,提高了庭审效率,缓解案多人少矛盾。建立远程视频审判新模式。同江苏新视云科技有限公司合作,以网络视频、音频等电讯技术为连接媒介,构建从网上立案到网上裁判的全流程网络化审判模式,当事人只需手机联网就能完成诉讼,为提高司法效率、提高便民诉讼服务水平、节约司法资源发挥了重要作用。

管理方式科学化。加强电子卷宗深度应用,实现电子卷宗随案同步生成,审判流程动态监管,全程留痕。建成10个科技法庭、3套新浪直播系统,实现公众对庭审过程的全程监督。深化数据管理方式,推进审判管理系统、统计分析系统、涉案款物系统、档案管理系统的深度应用,实现案件立案、审判、款物全程自动化管理。通过购买服务,实现内外网数据联通,确保数据安全和有效交互。

服务举措多样化。加强服务软件开发利用,利用已有的信息资源,开通掌上诉讼服务微信公众号,促进诉讼服务提档升级。建设政务门户网站、官方微博、微信等发布平台,方便公众了解、参与、监督法院工作。不断完善硬件设施建设,设置人大代表、政协委员工作室、律师工作室、第三方服务区、自助服务区等功能区,引入农行、邮政银行等社会服务机构,大大提升了便民利民服务的能力与水平。

七、严字当头,全面落实从严治院,队伍建设呈现新面貌

坚持以从严治院为基本要求,加强正规化、专业化、职业化建设,努力造就高素质法官队伍。

加强党建工作。深入学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育和“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育,坚定理想信念,筑牢思想根基。全年召开院党组中心组学习会11次,院领导讲党课12次,以支部为单位开展党建理论专题学习1600多人次。深入开展纪律作风专项整顿,突出问题导向,切实强化整改,持之以恒改进作风。全年发出审务督察通报24期,黑色通报4期。落实党建责任,坚持“抓党建带队建促审判”工作思路,实行机关党建述职考核评议制度,加强了机关党的建设。

狠抓廉洁司法。落实“两个责任”层层签订党风廉政建设目标责任书和廉政承诺书,形成逐级负责齐抓共管的责任体系。加强经常性廉政警示教育,观看《警醒》《围猎》警示教育片邀请市中院、县纪委领导讲廉政党课2次。落实谈话提醒制度,全年谈心谈话278人次,进一步筑牢廉洁思想防线。强化廉政风险防控,排查廉政风险点71个,开展警示教育5次。严格落实干预过问案件记录规定,不断加强对法官的业内业外监督。

提升队伍素质。深入开展“争当庭审标兵,带头公正司法”创建活动,开展岗位技能练兵50人次,不断提高干警正确适用法律和化解矛盾的能力。积极安排干警参加各类培训103人次,不断提升干警综合素质。推进法院文化建设,成立青年干警成长论坛和7个文体兴趣小组,组织开展各类文体活动,丰富干警业余文化生活,营造良好文化氛围。强化制度建设,制定并完善队伍建设、行政管理制度45个,制定司法责任制、审判管理制度28个,不断强化用制度管人管案管事。

八、强化监督,着力改进法院工作,司法公信得到新提升

坚持以阳光司法为抓手,增强接受监督意识,不断提升司法公信。

依法接受人大监督和政协民主监督。对县第十八届人民代表大会第二次会议上审议法院工作报告时提出的意见建议进行认真梳理,逐条研究落实。积极配合县人大常委会对涉扶贫领域职务犯罪的专题调研和视察法院工作活动,向县人大常委会专题报告司法体制改革阶段性工作等情况。认真办理代表建议,21件代表建议全部办结。走访政协委员60人次,听取意见建议,认真研究处理,办理政协委员提案10件。广泛征求各民主党派、工商联、无党派人士对法院工作的意见,提高接受民主监督的效果。

拓宽代表、委员监督渠道。开通代表、委员短信平台,推送信息12期。邀请人大代表、政协委员参与“十佳庭审”评选活动。开展“法院开放日”暨人大代表、政协委员监督联络工作座谈会,邀请代表、委员走进法院旁听案件审理、监督案件执行120余人次,让代表、委员深度了解、监督法院工作,共同促进司法公正。在县委政法委开展执法司法满意度三方测评中,法院名列第一。

广泛接受社会监督。搭建审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,实现阳光司法。开通平昌法院新浪直播平台,直播案件庭审70件。依托中国裁判文书网公开裁判文书5988份。入驻淘宝网搭建司法拍卖平台,推动涉案财物拍卖更加高效透明。邀请司法监督员视察法院、旁听庭审、调研座谈、列席审委会等活动15次。加强与新闻媒体沟通,邀请法制日报、四川日报、华西都市报、巴中日报记者召开法院工作通气会,及时发布司法信息,主动接受社会监督。

各位代表,2017年,平昌法院各项工作取得较好成绩,被省法院荣记集体二等功,获得全省法院“执行大会战”集中行动先进集体称号,两次在全省中级法院院长会议上作司法改革经验交流,两次在全省司法改革专题培训会上授课。在全市法院“两个一流”考核中荣获“一等奖”, 获得全市法院2016年度案例、司法建议工作先进集体称号,曾毅同志获得全市政法系统首届“十佳政法干警”称号,50人次受到省、市、县记功等各类表彰。

各位代表,成绩和荣誉的取得是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督,县政府大力支持,县政协以及社会各界和人大代表、政协委员关心、支持和帮助的结果,在此,我代表全院干警向长期关心支持法院工作的人大代表、政协委员及各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的一些困难和不足。一是司法责任制改革刚刚起步,配套设施未到位,法官职业保障和司法环境急需得到改善,改革成效难以短期内实现;二是面对案件数量不断攀升,尽管我们不断优化资源配置,实行案件繁简分流,主动加班加点,案多人少的矛盾仍然突出,多数法官超负荷工作,身心健康令人担忧。三是部分法官的司法能力不能充分适应司改后的职责要求,部分法官短时期难以适应独立办案要求,类案裁判尺度不统一等现象急需努力克服。四是人民群众对攻克“执行难”的关切与现实执行效果仍有不小差距,消极执行、选择执行、不规范执行仍客观存在,对抗拒执行惩戒不够,跨部门联合惩治仍需下大力气推进。五是面对全面从严治党的新要求,部分干警责任意识不强,司法作风不正现象仍然存在。对这些问题,我们不回避、不遮掩,将紧紧依靠县委领导,紧紧依靠全县人民,积极争取各方支持,切实采取有力措施,努力加以解决。

2018年主要任务

2018年,平昌法院总体工作思路是:深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕县委中心工作,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责,为我县决胜脱贫攻坚、加快乡村振兴、建设全省丘陵地区经济强县提供更加高质量的司法保障。

1、提升服务大局实效。主动聚焦全县经济社会发展的新目标、新战略、新任务,认真贯彻新的发展理念,妥善处理供给侧结构性改革、城镇建设、现代产业发展进程中发生的各类矛盾纠纷,加强对物权、债权、股权等权利的司法保护,加强对就业、医疗、社会保障、生态环境等案件的审理。

2、全力以赴抓好执法办案。依法打击刑事犯罪,严惩严重刑事犯罪,维护社会稳定。加强人权司法保障,坚持宽严相济刑事政策,深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,坚决守住防范冤假错案的底线。积极参加社会治安综合治理和平安平昌、法治平昌建设,努力推进社会治理体系和治理能力现代化。

3、深化司法为民举措。不断创新便民利民举措,满足人民群众多元化需求。建立完善有平昌特色的诉讼服务中心,为人民群众参加诉讼提供更加便捷的司法服务。深化执行体制改革,补齐短板,攻坚克难,努力实现“两年内基本解决执行难”目标,切实提升人民群众司法获得感。

4、坚定不移推进司法改革。落实司法责任制,构建权责清晰的司法责任体系。探索符合审判机关特点和审判权运行特点的法院内设机构改革,实行人员分类管理,完善绩效考评和法官履职保护机制,为干警尽职履责、成长成才创造条件。

5、加快智慧法院建设进程。加快打造“网络化、阳光化、智慧化”的智慧法院,推动互联网、云计算、大数据等信息技术与审判执行、司法公开、便民服务等工作的深度融合,尽早实现全流程网络办案、全节点司法公开、全方位智能服务。推广语音识别系统和庭审记录改革,推动在线矛盾纠纷化解平台运行,完善司法公开平台和诉讼服务网络,为人民群众提供更加优质高效的司法服务。

6、持之以恒提升队伍素质。认真落实全面从严治党责任,切实增强“四个意识”,牢牢把握司法领域意识形态主导权。加强司法作风建设,坚持从严教育、从严治理、从严监督,确保公正司法,严惩司法腐败。深入推进正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支过硬法院队伍。

各位代表,新时代赋予人民法院新使命,平昌法院将认真落实本次大会决议,不忘初心,开拓进取,扎实工作,努力开创人民法院工作新局面,为建设平昌丘区经济强县作出新的更大贡献!

 

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